近期住建部发布《建筑企业资质标准（征求意见稿）》，对于建造师的需求在行业类关注度较高，本文对比新旧资质标准，对施工综合资质和施工总承包资质对建造师需求进行详细对比分析。
施工综合资质：
《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）（以下简称《特级资质标准2007版》）和《征求意见稿》对建造师的配置要求均是要求注册一级建造师50人以上，但《征求意见稿》的要求更为具体，申报施工综合资质的2项施工总承包甲级资质对应专业的一级注册建造师均不少于20人。
施工总承包资质：
与《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）(以下简称《2014版》)对比，《征求意见稿》对注册建造师数量及专业的要求，有明显的变化：
1、各类别甲级和乙级企业资质对注册建造师数量要求明显减少。
《征求意见稿》中，甲级资质要求的一级建造师数量为不少于10人，数量要求均小于《2014版》。其中，建筑工程和矿山工程取消机电工程一级注册建造师的数量要求，冶金工程和机电工程减少对机电工程一级注册建造师的数量。
对于施工总承包乙级资质要求，《征求意见稿》对专业注册建造师数量要求均低于《2014版》。在《征求意见稿》中，对建筑工程、港口与航道工程、电力工程、矿山工程、石油化工工程、市政公用工程、机电工程要求专业注册建造师5人以上，其中机电工程建筑工程和矿山工程取消对机电工程注册建造师数量要求。
通信工程取消对通信与广电工程一级注册建造师的要求，仅对技术负责人有注册资格要求。
公路工程要求注册建造师8人以上，铁路工程要求注册建造师3人以上，水利水电工程要求注册建造师8人以上，同时取消了对一级注册建造师数量的要求。
此外，《征求意见稿》中公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、机电工程施工总承包乙级资质对专业注册建造师要求与《2014版》中三级资质的要求相同。
2、各类别甲级和乙级企业资质要求技术负责人必须为注册建造师，增加技术负责人业绩考核要求，主持完成过1项以上本类别工程业绩，对职称不做要求。
（一）新旧资质标准比较分析——施工篇（上篇）
2月25日，万众期待的新版《工程合计资质标准》开始公开征求意见阶段，在此我们将详细对比2022年征求意见稿及2007年印发的工程设计资质标准中的相关规定究竟有了哪些变化，并列出此前2014年及2016年先后的两版征求意见稿对相关部分的规定以参考观察近些年的政策倾向。本篇中将主要对比资质类别划分的整体改变情况及工程设计综合甲级资质相关要求的改变情况，下一篇我们将对工程设计行业甲级资质标准变化情况进行分析。
从整体级别分类、工程设计范围及资质对应承担范围来看，最新版征求意见稿与2007年印发版有如下变化：
（1）取消丙级、丁级资质，且部分行业仅有甲级资质；
（2）明确建筑工程设计事务所资质的类别及等级。
工程设计综合资质相关规定更改如下：
（1）降低综合甲级资质的门槛；
（2）资信部分（原企业资历和荣誉部分），对注册资本的要求均改为净资产要求，对营收的要求改为对上缴增值税额的要求并取消排名要求；
（3）降低对行业甲级资质持有数的要求，但提高工程业绩方面大型设计工程完成数量的要求；
（4）将主要人员要求单列，语言描述更加精准，且更倾向于认定企业注册人员数量；
（5）技术条件方面，不再考虑专有技术、工艺包（软件包）数量转而侧重BIM技术等数字化技术应用的体现，同时取消对获奖情况的认可并增加企业科技活动经费支出的考量；
（6）取消了对技术装备和管理水平的要求。
（二）新旧资质标准比较分析——施工篇（下篇）
在《新旧资质标准比较分析——施工篇（上篇）》中已经对新旧建筑企业施工综合资质标准进行详细对比分析，本篇将会对新旧建筑企业施工总承包资质标准进行对比分析。
住建部最新发布的《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），施工总承包序列由《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）(以下简称2014版)的12项增加至13项，增加了民航工程。同时，2014版的施工总承包序列一般分为4个等级（特级、一级、二级和三级），《征求意见稿》的施工总承包序列分为2个等级（甲级、乙级）。
施工总承包资质标准变化
甲级：
企业资信能力：
•增加近3年平均上缴建筑业增值税额的要求
企业主要人员：
•取消施工现场管理人员和技工人员的要求
•取消中级以上职称人员要求
•取消对技术负责人职称的要求，增加对技术负责人工程业绩的要求
•公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程和机电工程施工总承包资质标准降低了对一级注册建造师数量的要求。
承包工程范围：
•总体上来说，各行业资质对业务承包范围限制减少，承包工程范围扩大。
乙级：
企业资信能力：
•降低净资产要求
企业主要人员：
•取消施工现场管理人员和技工人员的要求
•取消中级以上职称人员
•取消对技术负责人职称的要求，增加对技术负责人工程业绩的要求
•建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程和机电工程施工总承包资质标准降低了对技术负责人从事工程施工技术管理工作年限及注册建造师的数量
企业工程业绩：
•取消了企业工程业绩要求
承包工程范围：
•业务承包范围总体扩大。
作者：秦皇岛资质代理
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